鋰電世界  隨著國(guó)內(nèi)各大城市污染狀況持續(xù)惡化，中國(guó)政府與企業(yè)積極推動(dòng)節(jié)能環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院去年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》提出，“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。早一年(2012年)印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)(行情專區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012―2020年)》則提出，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。

    不過(guò)，政策初衷與概念雖好，真正落起地來(lái)，卻遭遇到諸多困難。以新能源車(chē)的發(fā)展困境為例。中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量1.75萬(wàn)輛，同比去年增長(zhǎng)了39.7%，其中純電動(dòng)14243輛，插電式混合動(dòng)力3290輛；新能源汽車(chē)銷售1.76萬(wàn)輛，同比去年增長(zhǎng)了37.9%，其中純電動(dòng)銷售14604輛，插電式混合動(dòng)力銷售3038輛。同期中國(guó)汽車(chē)總產(chǎn)量為2211.68萬(wàn)輛，總銷量為2198.41萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)14.78%和13.8%。這表明，不論與預(yù)期目標(biāo)，還是與總體汽車(chē)產(chǎn)銷量相比，新能源汽車(chē)都還遠(yuǎn)未成氣候，沒(méi)有什么實(shí)際意義。

    國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，其實(shí)并不出市場(chǎng)意料。安邦(ANBOUND)的智庫(kù)學(xué)者早有判斷，純電動(dòng)車(chē)由于完全另起爐灶，用不上現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，前期的投入成本巨大，很難在短期得到充分發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士則稱，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式尚不成熟，技術(shù)發(fā)展面臨瓶頸，整車(chē)廠商沒(méi)有推出受歡迎的車(chē)型，消費(fèi)者習(xí)慣還有待培育。這四個(gè)問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了一道產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以逾越的屏障。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，僅靠補(bǔ)貼政策根本無(wú)法推廣開(kāi)新能源汽車(chē)。事實(shí)上，與環(huán)保和新能源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)多處于類似的尷尬，比如光伏、風(fēng)電及合同能源管理等。在市場(chǎng)還不成熟，相關(guān)體制機(jī)制遠(yuǎn)未理順的情況下，既定的發(fā)展目標(biāo)很可能會(huì)落空。

    不過(guò)，中國(guó)政府并不打算修改相關(guān)目標(biāo)，并且計(jì)劃加大扶持力度。今年1月8日至11日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱先后在深圳、合肥和蕪湖調(diào)研新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，提出“四個(gè)不變”，即把新能源汽車(chē)列為發(fā)展目標(biāo)不變、把純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)作為戰(zhàn)略不變、2015年50萬(wàn)輛及2020年500萬(wàn)輛目標(biāo)不變、國(guó)家支持政策力度不變。2月8日，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布通知，對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車(chē)、純電動(dòng)專用車(chē)、燃料電池汽車(chē)車(chē)型，2014年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2013年基礎(chǔ)上下降5%，2015年則在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，較去年9月提出的分別下降10%和20%有所調(diào)整。這顯示出中國(guó)政府希望減緩補(bǔ)貼退出步伐，以進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)的普及應(yīng)用。

    要指出的是，面對(duì)新能源市場(chǎng)難以在短期充分培育的現(xiàn)狀，中國(guó)政府與企業(yè)都不能操之過(guò)急。在確定另起爐灶發(fā)展新能源的大前提下，現(xiàn)在還是打基礎(chǔ)的時(shí)候，可能需要將更多的精力投入到諸如充電樁之類的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，同時(shí)理順市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步走向市場(chǎng)化，但又不能在還不成熟的時(shí)候便過(guò)早推向市場(chǎng)。退出機(jī)制的設(shè)計(jì)十分重要，也只有當(dāng)整體市場(chǎng)環(huán)境走向成熟，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)才能迎來(lái)真正的爆發(fā)。這一點(diǎn)，對(duì)其他環(huán)保和新能源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)同樣適用。

    好消息是，隨著高端新能源汽車(chē)特斯拉(TESLA)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)對(duì)于新能源汽車(chē)的發(fā)展有了新的認(rèn)知；充電樁的建設(shè)也在加速，業(yè)內(nèi)人士透露，今后4年內(nèi)北京市將建1.7萬(wàn)個(gè)公用充電樁，并可通過(guò)手機(jī)APP軟件查找充電設(shè)施位置，提前預(yù)約充電；與此同時(shí)，北京新能源汽車(chē)申請(qǐng)人數(shù)首次超過(guò)配額，顯示市場(chǎng)對(duì)此的熱情有所上升(雖然絕對(duì)量依然有限)。目前來(lái)看，新能源汽車(chē)的發(fā)展仍未真正起步，但已不再像此前那樣一廂情愿、一潭死水，而開(kāi)始為市場(chǎng)接受。前景是有的，還需要更多耐心。

    中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景可觀，但市場(chǎng)培育還需要很長(zhǎng)時(shí)間，要有更多耐心。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制梳理應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn)。而只有當(dāng)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本下降讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)變得更有競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)環(huán)境才能走向成熟。