（一）有效應對國外技術貿易壁壘

    進一步研究應對國外技術貿易壁壘，在提高自主創(chuàng)新能力的同時，按照WTO規(guī)則，構建有效的產業(yè)保護和經濟安全系；高度重視WTO游戲規(guī)則的研究和知識產權保護，積極消除國外技術壁壘和反傾銷等貿易壁壘對我國電池工業(yè)的影響。

    建立電池行業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，幫助企業(yè)，提供信息，規(guī)避貿易摩擦，維護產業(yè)安全。

    建立國外專利案應訴基金，建立聯(lián)合應訴機制。涉外知識產權案，應訴費用高、時間節(jié)奏快，需要投入大量人力、財力，而企業(yè)沒有單打獨斗的能力，迫切需要建立聯(lián)合應訴機制，維護產業(yè)安全。

    調整進出口政策鼓勵電池材料進口，利用出口加工貿易方式，重點方便鉛、鎳、銅、鈷、鋅等金屬材料進口；利用進出口稅收政策，調節(jié)擴大重金屬進口。

    （二）構建支撐新能源電池產業(yè)技術創(chuàng)新體系

    建立新能源技術創(chuàng)新體系，聚集行業(yè)龍頭、上下游配套企業(yè)，建立電池行業(yè)知識產權平合，組建關鍵材料、關鍵技術的上下游產業(yè)間的技術聯(lián)盟，從電池材料生產、電池制造、電動汽車制造多方面聯(lián)合，整合電池行業(yè)科技力量，“產、學、研”聯(lián)合攻關，重點突破電池安全性能、大功率放電性能、使用壽命問題，盡快形成產業(yè)化生產，重點推進電池關鍵材料的國產化，降低電池成本，促進電動汽車商業(yè)化進程。

    設立電池與關鍵材料技術開發(fā)專項支持，解決關鍵技術瓶頸。電池關鍵材料隔膜目前全部依賴進口，一方面生產成本較大，另一方面受制于國外，存在產業(yè)安全風險。

    安全風險。從產業(yè)鏈基礎性關鍵材料考慮，從影響電池產業(yè)和電動產業(yè)發(fā)展的重要性考慮，建議設立電池關鍵材料技術支撐項目，完善產業(yè)鏈。

    （三）推進清潔生產，促進節(jié)能減排

    大力開展電池行業(yè)清潔生產審核。依據(jù)《清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》和國務院發(fā)布的《關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》，涉重金屬的電池生產企業(yè)應每兩年開展一次清潔生產審核，并將審核結果依法向有關部門報告。地方工業(yè)主管部門要及時制定電池行業(yè)清潔生產審核中長期規(guī)劃和年度實施計劃，有計劃的推動企業(yè)開展審核。

    為保持行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國家應在政策上支持企業(yè)加強環(huán)境保護和實施清潔生產，研究與建立廢棄電池回收和再利用體系。逐步完善廢舊電池回收再生利用體系。強化企業(yè)社會責任，支持企業(yè)開展生態(tài)設計試點，從源頭控制重金屬的使用和污染物產生。積極推行生產者責任延伸制，電池生產企業(yè)應逐步加強鉛蓄電池、鎘鎳電池、鎳氫電池等廢舊電池的回收，同時鼓勵電池生產企業(yè)和大型冶煉綜合企業(yè)從事廢舊鉛蓄電池的再生利用，提高再生利用技術水平。

    加大新技術研發(fā)和推廣應用的支持力度，積極研發(fā)新型電池的重金屬替

    代技術和減量技術．研究廢舊電池再生利用工藝技術與裝備。中央財政清潔生產專項資金和技術改造資金優(yōu)先支持電池行業(yè)的重金屬替代和減量化項目。地方工業(yè)主管部門要積極利用技術改造、節(jié)能減排、清潔生產、中小企業(yè)改造等資金加大對電池行業(yè)的清潔生產項目的支持力度。積極吸納社會資金，建立多    渠道投融資機制支持電池行業(yè)開展清潔生產。

    （四）整合提高行業(yè)整體自主創(chuàng)新能力

    建國以來大量事實表明，一般技術可以引進，但核心技術是買不來的。沒有核心技術，就缺乏核心競爭力，就不可能掌握發(fā)展的主動權，就不可能擺脫受制于人的被動局面。

    完善電池行業(yè)的創(chuàng)新體系、提高自主創(chuàng)新能力，推進企業(yè)的技術改造，加快實施電池行業(yè)振興規(guī)劃項目。建立電池行業(yè)國家工程技術研究中心，整合和提高行業(yè)整體自主創(chuàng)新能力，促進行業(yè)技術進步，重點突破電動汽車用電池關鍵技術與關鍵電池材料的研究與產業(yè)化。促進行業(yè)基礎研究成果與工程化、產業(yè)化的銜接，提升產業(yè)核心競爭力。鼓勵開展綠色電池新體系的研究，使我國在新型電池研究開發(fā)中取得更多的自主知識產權。

    （五）優(yōu)化產業(yè)布局，引導行業(yè)健康發(fā)展

    提高產業(yè)整合能力，重點梳理已經上馬的項目，對于技術先進，自有資金充裕，地域布局合理的項目予以鼓勵；對技術落后或未經實踐檢驗，盲目上馬的項目進行有效控制，防止一哄而上；培植優(yōu)勢產品和優(yōu)勢企業(yè)，擴大產業(yè)規(guī)模，通過引導企業(yè)并購與重組，提高產業(yè)集中度，培育和鼓勵骨干企業(yè)做大做強；完善市場、環(huán)保等優(yōu)勝劣汰機制，通過提高準入條件，促使電池企業(yè)規(guī)模化和規(guī)范化；同步推進產業(yè)鏈建設，形成完善的產業(yè)鏈，并使產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間達到并保持平衡、協(xié)調，打破材料和市場兩頭在外的格局，實現(xiàn)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；加快電池產業(yè)集群的培育，提升我國電池產業(yè)的整體水平。

    （六）制定電池回收政策

    我國正在積極推行循環(huán)經濟，廢舊蓄電池的90%可以回收利用，但是我國產業(yè)政策沒有給廢舊電池回收一個良好的發(fā)展空間，致使其成為長期困擾我國蓄電池發(fā)展的瓶頸。

    制約我國再生鉛行業(yè)發(fā)展因素主要有：第一．環(huán)保設備成本負擔重。企業(yè)技術先進、環(huán)保設備齊全的企業(yè)經營效益敵不過技術落后、污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小煉鉛”。第二，監(jiān)管力度不夠。沒有經營許可證也在進行再生鉛生產，治理整頓治標不治本，一度關閉的“小煉鉛”風聲一過，死灰復燃。第三，產業(yè)政策不利于正規(guī)企業(yè)的發(fā)展。賦稅過重也削弱了大型再生鉛企業(yè)加大環(huán)保治理的能力。

    目前，我國沒有一部廢舊鉛酸蓄電池回收管理的法定規(guī)范，全國未建立一家專業(yè)性廢舊鉛酸蓄電池回收公司，無一家專業(yè)再生鉛企業(yè)或蓄電池企業(yè)建立了全國性回收網絡和地區(qū)性回收網絡，整個回收工作處于分散經營的無序狀態(tài)，廢鉛酸蓄電池的回收率不高。鉛回收的問題出現(xiàn)在不規(guī)范企業(yè)之中，整頓與加強管理勢在必行，國家有關部門應盡快出臺政策，像取締小煤窯、小冶煉一樣，取締小的廢舊鉛回收企業(yè)。同時出臺政策鼓勵、扶持大型蓄電池生產廠家進行廢1日電池回收利用。